Беженцы

  1. Услуги
  2. Беженцы. Временное убежище в РФ
  3. Беженцы

РАЗДЕЛЫ:

- Кто является беженцем

- Кто не может получить статус беженца

- Порядок признания лица беженцем

- Права и обязанности беженца

- Утрата или лишение статуса беженца

Кто является беженцем

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах»

Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности.

 

Кто не может получить статус беженца

- в отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;

- которое совершило тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории РФ и до того, как оно было допущено на территорию РФ;

- которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

- за которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;

- которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН, кроме Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

- покинувших государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего местожительства) по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Порядок признания лица беженцем

1. обращение с ходатайством о признании беженцем (ходатайство);

2. предварительное рассмотрение ходатайства;

3. принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4. выдача свидетельства, либо уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5. рассмотрение ходатайства по существу;

6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

7) выдача удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

 

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию РФ и оснований для их нахождения на территории РФ. Лицо проходит дополнительную процедуру идентификации личности.

 

Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи

- Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет.

- Признание беженцем лица, не достигшего возраста восемнадцати лет, или, если лицо недееспособно  осуществляется с учетом интересов лица в соответствии законом.

 

Где можно подать ходатайство

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме:

1. в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ вне государства своей гражданской принадлежности. Ходатайство не может быть подано в форме электронного документа.*

2. в пограничный орган ФСБ в пункте пропуска через Государственную границу РФ.

3. Если лицо по состоянию здоровья не может лично обратиться с ходатайством, оно подает ходатайство и соответствующий медицинский документ через уполномоченного на то представителя;

4. в пограничный орган, или в иной территориальный РФ, при вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска в течение суток со дня пересечения границы РФ, но не более чем на период действия возникших обстоятельств;

5. в территориальный орган по контролю и надзору в сфере миграции, по месту своего пребывания на законном основании на территории РФ.

 

Ходатайство на несовершеннолетних

- Сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей в ходатайство опекуна либо в ходатайство одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет.

- Решение о выдаче свидетельства принимается дипломатическим представительством или консульским учреждением по месту подачи ходатайства либо территориальным органом федерального органа в сфере миграции.

 

Выдача свидетельства и передача личных документов

- Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем. Сведения о членах семьи лица, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей, опекуна либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет.

Свидетельство является основанием для регистрации на срок рассмотрения ходатайства по существу.

Свидетельство является также основанием для получения лицом и членами его семьи направления в центр временного размещения.

Свидетельство в форме электронного документа не выдается.

- Лицо, находящееся на территории РФ, при получении свидетельства передает свой национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие его личность, на хранение в территориальный орган в сфере миграции, на период рассмотрения ходатайства.

 

Почему могут отказать в рассмотрении ходатайства

- если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории РФ;

- если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;

- если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 года;

- наличие у лица гражданства третьего государства;

- если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;

- если лицо покинуло государство своей гражданской из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории, либо за совершенное в нем иное правонарушение;

- если лицо было вынуждено незаконно пересечь границу РФ и не обратилось своевременно с ходатайством;

- если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию РФ;

- если лицо состоит в браке с гражданином РФ и имеет возможность получить РВП на территории РФ;

- если лицо уже имеет РВП на территории РФ.

 

Сроки выезда за пределы РФ

Лицо, подавшее ходатайство в пограничный или территориальный орган исполнительной власти и получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства обязано покинуть территорию РФ совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе, при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории РФ.

 

Права получившего свидетельство беженца

- получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях;

- получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;

- получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи;

- получение направления в центр временного размещения;

- сопровождение и на охрану в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

- получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания;

- медицинскую и лекарственную помощь;

- профессиональное обучение или в трудоустройство;

 

Обязанности получившего свидетельство

- соблюдать Конституцию и законы РФ;

- соблюдать установленный порядок проживания;;

- пройти обязательное медицинское освидетельствование;

- сообщать достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц беженцами.

 

Срок рассмотрения ходатайства

- находящегося вне пределов территории РФ, в течение двух месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства;

- находящегося на территории РФ, в течение трех месяцев со дня принятия решения о выдаче свидетельства.

- Срок рассмотрения ходатайства по существу может быть продлен, но не более чем на три месяца.

- Решение о признании беженцем вручается или направляется лицу в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

- Решение о признании беженцем лица, находящегося вне пределов территории РФ предоставляется в течение трех рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию РФ.

 

Удостоверение беженца

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем. Сведения на не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.

Удостоверение действительно на всей территории РФ

Удостоверение является основанием для регистрации.

Удостоверение в форме электронного документа не выдается.

При получении удостоверения национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в федеральном органе сфере миграции.

 

Отказ о признании беженцем

В случае, если лицу, находящемуся вне пределов РФ, отказано в признании беженцем, дипломатическое представительство или консульское учреждение в течение трех рабочих дней со дня получения решения об отказе вручает или направляет данному лицу уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.

В случае, если лицу, находящемуся на территории РФ, отказано в признании беженцем, территориальный орган сфере миграции, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет данному лицу по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения лица и членов его семьи.

Сроки выезда за пределы РФ

Лицо, получившее уведомление об отказе в признании беженцем, обязано покинуть территорию РФ совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе.


Права беженца

- получение услуг переводчика;;

- получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ;

- получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа;

- получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения;

- охрану в центре временного размещения;

- пользование жилым помещением, до приобретения или найма своего жилья;

- медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами РФ;

- профессиональное обучение или в трудоустройстве РФ;

- работу по найму или предпринимательскую деятельность;

- социальную защиту;

- получение содействия в устройстве детей в дошкольные образовательные, общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования;

- обращение с заявлением о предоставлении права на ПМЖ или на приобретение гражданства РФ;

- участие в общественной деятельности;

- добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности;

- выезд на место жительства в иностранное государство;

 

Обязанности беженца:

- соблюдать Конституцию и законы РФ;

- своевременно прибыть в центр временного размещения;

- соблюдать установленный порядок проживания;

- сообщить в течение семи дней сведения об изменении ФИО, состава семьи, семейного положения, получении разрешение на ПМЖ в РФ, о приобретении гражданства РФ или другого иностранного государства;

- сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо  за ее пределами;

- сняться с учета и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет;

- своевременно проходить переучет, но не реже чем один раз в полтора года.

 

Утрата или лишение статуса беженца

Лицо утрачивает статус беженца:

- после получения разрешения на ПМЖ либо при приобретении гражданства РФ;

- если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

- если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;

- если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

- если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло;

- если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности;

- в связи с тем, что прекратились обстоятельства, послужившие основанием для выдачи статуса беженца;

- осуждено за совершение преступления на территории РФ;

- сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем;

- привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

- Лицо, утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца обязано покинуть территорию РФ совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления.

 

Гарантии прав беженца

Лицо, ходатайствующее или признанное беженцем, либо утратившее статус беженца не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности при сохранении в данном государстве негативных для условий.

 

Обжалование решений

Решения и действия (бездействие) федеральных органов РФ и должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд.

Срок подачи жалобы не должен превышать:

- один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме;

- три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.

 

Выдворение (депортация) лица за пределы территории России

- Лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате/лишении статуса беженца отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) совместно с членами семьи за пределы территории РФ.

- Лицо, лишенное статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории РФ, подлежит выдворению (депортации) за пределы территории РФ.

- Лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) за пределы территории РФ